Специальная оценка условий труда (СОУТ) в Ессентуках

1. Главная
2. Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Специальная оценка условий труда в Ессентуках проводится для того, чтобы выявить и устранить вредные и потенциально вредные условия труда, а если устранить их не удаётся – минимизировать их воздействие на организм работников (далее по тексту все формы собственности будут именоваться предприятиями)

Предшественником этой процедуры была Гигиеническая классификация труда, действовавшая в СССР и предполагавшая разделение всех работ на списки, различавшиеся по вредности условий работ. Со временем стало ясно, что жёсткая привязка к перечням не отвечает динамическим условиях работ из-за разнообразия факторов, которые воздействуют на организм любого работника, и было принято решение от неё отказаться.

Определение СОУТ

            Проведение СОУТ регламентировано ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда». Исходя из текста закона, СОУТ – это процедура, применяемая в процессе открытия новых рабочих мест, существенных изменений технологического процесса, проводимого на предприятии, использовании в производстве нового сырья или изменения средств индивидуальной защиты, уже применяемых на предприятии.

            Кроме этого, закон предусматривает ещё два условия инициирования процедуры проверки. Первое из них – это наступивший несчастный случай, который был связан с условиями работы, а второе – требование профсоюза, действующего на предприятии, о необходимости проведения СОУТ. В первом случае законодатель обезопасил работников, во втором – дал профсоюзам серьёзный инструмент по охране жизни и здоровья работников. С момента наступления одного из указанных условий до момента проведения СОУТ должно пройти не более шести месяцев.

           

Подготовка к проведению СОУТ

            Законодательство указывает перечень мероприятий подготовительного этапа, проводимых на предприятии перед началом оценки. К ним относятся:

            1. Формирование на предприятии комиссии для СОУТ. В её состав включаются руководитель предприятия (или структурного подразделения), представитель профсоюза, медицинский работник (штатный или привлекаемый на контрактной основе), специалист по ОТ. Комиссия утверждается приказом.

            2. Утверждение перечня (списка) рабочих мест, на которых будет произведена СОУТ.

            Последним этапом подготовки к СОУТ является привлечение к ней специалистов-оценщиков из аккредитованной лаборатории.

 

Выбор организации, проводящей оценку

            Основное требование, которое предъявляется к независимым оценщикам, привлекаемые для проведения СОУТ – это наличие их в Реестре организаций, проводящих СОУТ Министерства труда и социальной защиты. Также до 31 декабря 2018 года требуется наличие аттестата аккредитации, который позволяет проводить аттестацию рабочих мест. Этот документ выдавался ещё до вступления в силу закона о СОУТ, поэтому он действует до конца 2018 года, если был выдан на пять лет.

            Кроме этого, область аккредитации оценщиков должна включать в себя то предприятие, на котором проводится СОУТ. В составе организации должно работать не менее пяти экспертов, А у одного из них должно быть высшее профильное образование.

 

Проведение оценки

После заключения договора с организацией-оценщиком, эксперты приступают к работе. Двигаясь по перечню рабочих мест, они измеряют следующие факторы:

• общефизические нагрузки (процент влажности и температуры окружающего воздуха, его скорость циркуляции, освещение, показатели излучения, звуковой шум);
• химические нагрузки (работа с вредными веществами, запылённость и загазованность окружающего воздуха, наличие химических элементов в воздухе);
• биологические нагрузки (наличие опасных для жизни и здоровья животных и растений, грибов, бактерий, вирусов, спор и т.д.);
• физиологические нагрузки (рабочие позы, их удобство и воздействие на организм в статике и динамике, цикличные действия)
• эмоциональные нагрузки (продолжительность работы, её монотонность, эмоциональная тяжесть, интеллектуальная нагрузка).

Итоговое распределение рабочих мест, исходя из результатов оценки, может длиться 1-2 дня в зависимости от объёма полученных данных.

 

Классификация условий труда

            СОУТ предполагает, что все условия работы можно разделить на 4 класса.

• 1-й класс. Отсутствие на рабочем месте каких-либо факторов, влияющих на здоровье работника.
• 2-й класс. Наличие незначительного количества факторов, воздействующих на здоровье. Условие допустимости – полное избавление от негативного воздействия в процессе отдыха работника.
• 3-й класс. Присутствует вредное воздействие, превышающее уровень второго класса. Факторы воздействия могут привести к развитию профессиональных заболеваний. Для восстановления работнику требуется длительное время.
• 4-й класс. На работника во время всего рабочего процесса оказывают воздействие вредные факторы, которые могут привести к развитию патологий с дальнейшей утратой профессиональных функций.

 

Итоги оценки

            После проведения всех этапов оценки комиссией составляется специальный документ – отчёт о результатах СОУТ. Это – основной итог оценки, в котором отражаются все сведения о результатах. Приказ Министерства труда и социальной защиты указывает, что в документе должны быть указаны следующие данные:

            — информация о предприятии, на котором производилась СОУТ (наименование, физический адрес, контакты, информация о владельце);

            — информация о компании-оценщике (наименование, номер в реестре, контактные данные, адрес);

            — полный список рабочих мест предприятия, на которых проводилась СОУТ;

            — итоговое определение условий труда, которые будут применены к рабочим местам.

            Кроме этого, к отчёту о результатах СОУТ прилагается документ свободной форме, где компания-оценщик в рекомендательной форме указывает мероприятия, которые необходимо проводить, чтобы улучшать условия труда. Такими мероприятиями могут быть:

            — введение для работников укороченной рабочей смены (рабочей недели);

            — надбавка к действующей тарифной ставке (не менее 4% от тарифной ставки или оклада);

            — увеличение дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска (не менее 7 дней в дополнение к обычному отпуску);

            — выдача средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецсредств и т.д.

 

Подача отчёта о СОУТ

            После проведения всех процедур оценщик обязано предоставить готовый отчёт в территориальную Государственную инспекцию труда. У работодателя остаётся копия отчёта с датами проведения оценки. Такая обязанность не только облегчает задачи работодателя, но и освобождает его от ответственности за несвоевременную подачу. В случае, когда отчёт подаётся с опозданием, штрафные санкции накладываются на оценщика.

 

Ознакомление с отчётом

            В 30-дневный срок руководитель предприятия обязан рассказать всему составу предприятия об итогах проводившейся СОУТ. В этот период не могут быть засчитаны отпуска, период отдыха сотрудников, пребывание на больничном, поездки по рабочим вопросами в командировку и т.д. Любые события, связанные с рабочей деятельностью и предполагающие, что работник будет отсутствовать определённый период, не засчитываются в срок ознакомления.

            Процедура оформляется в свободной форме с указанием реквизитов проверки, даты, ФИО работников, занимаемой ими должности. Каждый из работников подписывает документ лично. Это сделано для того, чтобы работники после ознакомления с результатами сами или через уполномоченные действовать в их интересах организации потребовали от работодателя улучшения условий работ. Сами итоги работы могут быть оформлены в свободной форме – донесены устно, разъяснены письменно и т.д.

 

Несогласие работников

            Закон предусматривает, что работник вправе самостоятельно защитить свою жизнь и здоровье, если он не согласен с результатами СОУТ, а также исчерпал внутри организации все возможные способы защиты. В таком случае он может направить письменную жалобу в местное подразделение Министерства труда и социальной защиты по месту работы или в отделение Государственной инспекции труда. Несогласие работника не является причиной, чтобы не подписывать лист ознакомления с результатами СОУТ.

 

Ответственность за невыполнение СОУТ

            Если на предприятии своевременно не была проведена СОУТ, руководитель несёт административную или уголовную ответственность. Должностные лица или ИП выплачивают штраф в размере 2-5 тыс. руб. Юридические лица – штраф в размере 50-80 тыс. руб.

            Если это нарушение повторное, и ранее были обнаружены нарушения правил охраны труда, то суд может лишить должностное лицо, ответственное за мероприятия по охране труда, занимаемой должности на срок от 1 до 3 лет с увеличением штрафа до 40 тыс. руб. Штраф для юридических лиц также вырастает – уже до 200 тыс. руб. При этом может быть проведена процедура временной приостановки работы предприятия (до 90 суток)

 

Уголовная ответственность

            Если непроведение СОУТ повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью, то работодатель несёт уголовную ответственность. Она может быть выражена в штрафе до 400 тыс. руб. или принудительной выплате 18-месячной зарплаты работодателя пострадавшему, в исправительных (сроком до 2-х лет), принудительных (сроком до 1 года) или обязательных (сроком до 240 часов) работах, назначаемых судом. Также суд может лишить работодателя права занимать руководящую должность или заниматься тем же видом деятельности.

            Если непроведение СОУТ привело к смерти одного работника – назначается наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет. Смерть двух и более человек – лишение свободы до пяти лет. Вместо лишения свободы суд также может назначить аналогичный срок принудительных работ.

 

Решение спорных вопросов с использованием СОУТ

            Если на предприятии в период действия результатов СОУТ произошёл несчастный случай, то в качестве доказательственной базы может быть использован и отчёт, хранящийся на предприятии. Анализируя его, профсоюзы совместно с органами расследования выясняют, какие рекомендации были даны компанией-оценщиком, соблюдались ли они на предприятии, какие из них работодатель выполнил, а какие – проигнорировал.

            В случаях, когда рекомендации компании-оценщика совпадают с требованиями к рабочим местам с вредными или опасными условиями работы, то такие рекомендации приобретают статус обязательных. Невыполнение, уклонение, различные причины, не позволившие работодателю соблюсти их, могут быть расценены как нарушение закона, которое повлечёт ответственность перед судом.